郑州加快推进国家中心城市高质量建设正当时

常战军

导语:在郑州市加快建设具有黄河流域生态保护和高质量发展鲜明特征的国家中心城市步伐之时，《建设国家中心城市发展战略研究——以郑州市为例》一书的作者、郑州市疾病预防控制中心副主任常战军博士，结合郑州高质量建设国家中心城市的发展实践，畅谈了建设国家中心城市发展战略研究体会。

  站高谋远 勇争一流 担当新使命

随着全球一体化深入推进、互联网技术广泛应用、航空运输快速发展，全球生产方式、贸易模式、物流体系正在发生深刻变化，为郑州这样不沿边、不沿海、不沿江的内陆城市创造了深度融入国际经济大循环的历史条件和难得机遇。郑州市第十五届人民代表大会第三次会议提出，决胜全面小康社会，加快建设具有黄河流域生态保护和高质量发展鲜明特征的国家中心城市，为推进中原更加出彩、中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展作出更大贡献。建设国家中心城市是国家赋予郑州的历史使命，是新时期郑州城市发展的必然选择，更是广大郑州市民对美好生活的向往为奋斗目标的伟大实践。《建设国家中心城市发展战略研究——以郑州市为例》一书诞生于建设国家中心城市波澜壮阔的伟大实践，也必然随着新时代建设国家中心城市新征程而不断丰富和发展，具有重要的的战略意义、理论意义和现实意义。

一是战略意义：加快建设具有黄河流域生态保护和高质量发展鲜明特征的国家中心城市，有利于打造中国特色城镇体系顶层架构，有利于促进中国区域经济协调发展，有利于打造供给侧结构性改革领头羊，有利于提升中国特色城市建设质量之路。

二是现实意义：加快建设具有黄河流域生态保护和高质量发展鲜明特征的国家中心城市，有利于优化中国区域发展战略空间布局，引领中原城市群发展和支撑中部地区崛起；有利于我国的工业化与城镇化的协调可持续发展，进一步缩小区域差距；有利于我国进一步扩大对外开放合作、引领国际合作纵深发展。

三是理论意义：习近平总书记指出：“这是一个需要理论而且一定能够产生理论的时代，这是一个需要思想而且一定能够产生思想的时代”。因此郑州加快建设具有黄河流域生态保护和高质量发展鲜明特征的国家中心城市，必须坚持理论与实践相统一的世界观和方法论，运用马克思主义原理、立场、观点、方法，着眼郑州建设国家中心城市波澜壮阔的伟大实践，分析国家中心城市的未来发展机遇和建设趋势，研究国家中心城市建设为中国乃至世界带来的创新与影响，通过理论上不断探索、不断突破来推进国家中心城市建设的实践创新和理论创新，努力把郑州建设为具有创新活力、人文魅力、生态智慧、开放包容的国家中心城市，同时在新的实践发展基础上进行理论创新。

    苦干实干不负韶华展现新作为  

面对千帆竞发、百舸争流的发展大势，郑州必须凝心聚力，砥砺前行，贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区崛起、对外开放三大国家战略，加快建设具有黄河流域生态保护和高质量发展鲜明特征的国家中心城市步伐，为打造国家高质量发展区域增长极、支撑中部地区崛起、谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章展现新作为，绽放新精彩。

第一，政策战略：更加注重深化改革开放、激活发展的动力活力。改革开放是中国的基本国策，也是推动郑州建设国家中心城市的根本动力。郑州要充分发挥《促进中部地区崛起“十三五”规划》《中原城市群发展规划》《关于支持郑州建设国家中心城市的指导意见》等国家战略政策叠加优势，主动肩负起建设国家中心城市的历史机遇、重大的使命担当，坚定不移地推进改革开放，更加注重治理体系和治理能力现代化建设，积极推进政府职能转变，大力推进服务型政府建设，更加注重民生改善、增进群众获得感，用心用情用力解决群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全、社会治安等实际问题，不断满足人民群众对美好生活的需要，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感，为郑州加快建设国家中心城市、中原经济区城市群核心城市和“一带一路”核心节点城市提供政策动力。

第二，经济战略：更加注重经济稳增长、发展高质量。强大的经济实力是建设国家中心城市的前提和基础。虽然近年来郑州开放型经济快速崛起，但是经济首位度不高，高端要素资源集聚力不强，经济发展体量、科技创新水平、区域辐射带动作用发挥尚不足。因此，郑州站在新的历史起点，抢抓机遇、做强优势、补齐短板，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，做强先进制造业、做大现代服务业、培育发展新经济，强化科技创新，持续推动产业高端化、智能化、绿色化、服务化，高质量构建现代产业体系，保持经济持续健康发展，加快推动新型智慧城市建设，为郑州市高质量建设国家中心城市打造更强的经济发展基础。

第三，区位战略：更加注重区位优势，着力打造国际综合枢纽城市。郑州地处国家中心地带，是东西交会、南北贯通的国家重要的铁路、航空、高速公路、电力、邮政电信战略枢纽城市，区位优势明显，腹地市场广阔，人力资源丰富，文化底蕴厚重，在全国区域发展格局中具有举足轻重的战略地位。郑州凭倚国际性综合枢纽地位之先发优势，强力推进完善民航、铁路、公路“三网融合”和航空港、铁路港、公路港、出海港（国际陆港）“四港联动”体系，以空中、陆上、网上、海上4条“丝绸之路”为标志协同发展，发挥在“一带一路”沿线各国基础设施互联互通以及经贸往来的“桥梁”和“纽带”作用，为加快形成国家高质量发展区域增长极奠定了坚实基础。

第四，发展战略：建设国际化现代城市。国家发改委在《关于支持郑州建设国家中心城市的指导意见》中，提出郑州市要努力建设具有创新活力、人文魅力、生态智慧、开放包容的国家中心城市。郑州作为中原城市群建设的核心，发挥其战略地位、政治历史、经济发展、文化发展的独特优势，围绕打造沿黄生态保护示范区、国家高质量发展区域增长极、黄河历史文化主地标，加快建设国家中心城市步伐，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，彰显中原文化特色，全面提升城市品质和现代化国际化水平。

第五，开放战略：更加注重高水平扩大对外开放，构建对外开放体系高地。新时代的开放是全方位的开放，是贯穿“一带一路”从沿海到内陆的纵深开放。习近平总书记对郑州市的发展寄予了重望，在视察郑州市时，寄语郑州市朝着“买全球、卖全球”的目标迈进。河南省委、省政府将郑州市作为河南省开放的“桥头堡”，从省内、国内、国际 3 个维度进行重点谋划，提出“在全省发挥更大辐射带动作用、在全国同类城市竞争中形成更多优势、在国际上赢得更大影响力”的要求。面对经济全球化新形势，郑州要紧抓进入新时代国家中心城市建设的新使命、新形势、新机遇，以更加主动开放的姿态融入世界，全方位对外开放，把扩大开放摆在更加突出的战略位置，高水平开放发展，加快郑州市国家中心城市建设步伐，以开放促创新，以创新促发展，全方位融入全球城市和经济发展的大潮中，力争为中国特色社会主义树立一个高水平扩大对外开放的典范城市标杆。

    时不我待 只争朝夕 起航新征程

郑州加快建设具有黄河流域生态保护和高质量发展鲜明特征的国家中心城市是一项长期的历史性任务，也是推动郑州新一轮发展的有力载体，需要持续深化推进，为建设国家中心城市打牢坚实之基，在引领中原城市群发展、支撑中部崛起、服务全国发展大局、参与国际竞争中创新发展、提升发展、引领发展。

一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握党的十九大精神的实质和科学内涵，牢记新使命，焕发新精神，主动作为，担当责任，顺应新时代发展要求，致力于解决具有黄河流域生态保护和高质量发展鲜明特征的国家中心城市建设发展进程当中的全局性、长远性问题，向着实现国家中心城市的目标迈进，续写中华民族伟大复兴的新篇章。

二是把加快建设具有黄河流域生态保护和高质量发展鲜明特征的国家中心城市放在优先发展的战略地位，全面落实加快建设具有黄河流域生态保护和高质量发展鲜明特征的国家中心城市的国家战略，抢抓中原经济区、郑州航空港实验区、河南自贸区、郑汴洛国家自主创新示范区等国家战略的重大机遇，充分发挥“米”字形高铁、国际化航空港的区位交通优势，加快构建现代产业体系，加速郑州的经济社会发展和全方位开放，强化郑州的服务、辐射、带动功能，引领中原城市群加快发展，服务全国大局和“一带一路”战略实施，谱写郑州更加出彩的新篇章。

三是坚定不移践行绿色发展理念。习近平总书记在2020年全国两会期间强调，生态环境保护就是为民造福的百年大计，要保持加强生态文明建设的战略定力，牢固树立生态优先、绿色发展的导向，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。郑州要扛起建设黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区的责任，始终把生态环境建設作为底线性任务、作为历史使命抓紧抓好，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，持续不断地累积以生态建设为引领的城市“软实力”，加快打造黄河历史文化主地标城市，建设宜居宜业绿色生态环境，不断增强人民群众对生态环境的获得感。这既是加快建设具有黄河流域生态保护和高质量发展鲜明特征的国家中心城市国家战略的具体落实，也是《建设国家中心城市发展战略研究——以郑州市为例》的社会价值体现。

（作者为郑州市疾病预防控制中心副主任、博士生导师）